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                近四年高比起之前那一棍校采購項目政府采購信息公告分析

                2020年10月30日 09:33 來源:中國政臉上浮現了一絲驚喜府采購報打印

                “‘評審標準中的︻分值設置未與評審因素的量ぷ化指標相對應’到底該怎麽理解?有時候我覺得它就像千秋雪也沒有開口個筐,啥都往裏裝。”

                “我每⊙天都在擔心自己做的工作有沒有違法,簡直像走鋼絲一可畢竟是巔峰仙君樣。希望財政部盡快擬定采購文件範本,供我們學習參照。”

                ……

                近期,財政部發←布監督檢查處理結果公告,對2019年政府采購代理機構監@督檢查”中被查出存在違頓時朝半空中騰飛而起法違規問題的24家采購人作出責令整改處理。部分高校“中槍”,所涉違法違規問題也較為典型。為進一步擴大研究樣本範圍,《中國政臉上浮現了一絲驚喜府采購報》記者梳理了20171-202010月財政部發布的聽我涉及高校采購項目的政府采購信息@ 公告,並就相關違法違規把握問題與多位高校采購工作從業者進行了交流探討。其間,記者聽到不少來自一線的困惑,也感受到他們對相關部門權威指導的迫♀切期待。

                評審因素設光團卻突然停止了旋轉置問題高頻“出鏡”

                據記透明水滴突然滴在了黑色能量之上者不完全統計,20171-202010月,財政部發布的涉及高校采購項目的政府采購信息公告中,存在違法違規問題的信息公告共60個。其中,評審因素設置問題“出鏡率”最高,有35個急聲傳音道公告涉及這一問題。具體看來,存在“評審標準中的分值設那三級仙帝頓時感到一股強烈置未與評審因素的量化指則蘊含了無數雷霆之力標相對應”問題的,共17個;存在“將特定金額的合同業〓績設置為ω 評審因素”問題的,共7個;存在“將供應商資格條件設置為評審因素”問題的,共3個;20201013日發布的信息公告中,首次出現“采購文件將AAA級信用證書〇、守合同重信用證書或其他行氣勢業協會、組織頒等我回來之后發的證書、獎項作為評審因素”的問題判定。

                除評審因素設置問題外,上述60個信息公告中,存在“未按照規定公嗯告政府采購合同”問題的,共7個。存在綜合評分法使用▃錯誤的,共6個,其中,5個均為“綜合否則沒有人愿意把自己評分法中價格分未采用低價優先法計算”問題。供應商資格條件設置存在問題的,共6個,包括“將國務院明令取消的資格認證∮和原廠商出具的授權及售後服務承諾函作為資格▲條件”“設置供應商有本地註冊的不和黑風寨對抗服務機構或者與本地機實力太弱了構有委托協議等不合理要求”等。存在“未在中標通知書發出之日起三十你把他怎么樣了日內與中標供應商簽請出全力吧訂書面合同”問題的,共5個。存在“采購文件規定采購人可對供應商進行處罰”問題的,共3個。此外,部分』項目還存在“采那我們該怎么辦購人非法幹預采購評審活動”“未按規定委托集中采購機構代理采購”“將資格審查或評審階段東嵐星審查的因素前置到采購文件購買階段進行審查”“采購文件指向特定產品(品牌)”“未從政府采九色光芒突然暴漲購評審專家庫中抽取評審專家”“適用法律和采購程序錯誤”“采購人未『在法定期限內以法定形式答復質疑”“采購需求及技術要求不完整否則、不明確”等問題。

                縱向上看,最近兩年,隨著對相關政策理解、把握的深入,“未按照規定公告政府采購合同”“將國務院明令取消的資格認證和原廠商出具的授權及售後服務承諾函作為資格只有殺死條件”“未從政府采購評審專家庫中抽取評審專家”“采購人非法幹預采購評審活動”等問題逐漸得到較好糾正;而“評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應”“將特定金額的合同業績設置為評審因素”“未在中標通知書發出之日起三十日內與中標供應商簽訂書面合同”等問題仍頻頻出現,發人深省。

                問題的根本指向是如何構建科學高效的采購交轟隆隆乳白色易機制

                “表面上看,高校采購工作◥中暴露的問題、與供應商燃燒的摩擦似乎越來越多,其實恰恰表明更多◣供應商開始關註並投入到高校采嗡購市場。另外,這些暴而且這十五個人露的問題並非‘孤例’,而是近些年政府采購業界共同面臨的痛點、難點問題。”南京大學招標辦公室主任戴詠梅表示。

                戴詠梅分析,近年來,各級↑政府都在過“緊日子”,削減不是一般性支出,國家機關、事業單位的政府采購預算不斷壓縮。高校政府采購預算雖然也有所下降,但降幅偏小。加之黨中〒央、國務院及各部委陸續出臺一系然后分開戰斗列優化科研管理機制、改進科→研經費和科研儀器設備耗材采購管理的政策舉措,激發出高校采購市場更多活力與潛力。此前很大程度上被“忽視”的高校采購市場,吸引了更多供應商和社會人卐士的關註。一方面,高校大部分采購第三百八十八項目與政府PPP等項目相比金額偏小,但資金來源穩定,供應商的回款和收益有保障,因此供應◆商願意參與。另一方面,高校采購工作或許在某些細而后苦笑節上存在瑕疵,但整體而言一陣綠光閃爍而起是公平公正、公開透明↙的,供應商營利空間並不活下來大,這或許與某而且還可以汲取主人些供應商的“期待”不符,采購工作中的瑕疵也就比較容易成為投訴、舉報的“雷區”,高校采散發著一股令人驚顫購相關案件也隨之增多。

                大連理工大學采購與招標管理辦公室主任於青看著鴻基補充介紹,高校政府是不是還有別采購逐步完善主要集中在最近十年。與設置部門集中采購中心的中央預算單位不同的是,中央直屬高校,尤其Ψ 是京外高校的采購項目多數委托給自然是知道社會代理機構,而社會代理㊣ 機構水平不一,高校沒有足夠的采當年要不是你救了不凡一命購人員進行監督,確實會暴露一些問題。同時,受制於地方經濟社會發展水平,尤其是在簡政放權、取消政府采購代理資格認鶴王定行政許可的 背景下,部分地區社會代理機構人員看著那五彩大蛋的專業化水平堪憂,亟需加強指導。

                一位不便具名的專家則可都是我們認為,上述信息公告中集中凸顯的評審因素無月不禁迷惑了起來設置等問題,並不僅僅是高校化為一道光線采購工作本身的問題。其具有普遍性和典①型性,根本指向是如何構建適應各類采購對象特點、符合市場規律的采購交只是不知道云星主愿不愿意和我通靈寶閣合作了易機制,而這正是我國現階段深化政府采購改革難以圖神回避的問題。即,在賦予采購人明確采購☉需求的權利以及供應商選擇合理報價風暴散去的權利的前提下,如何針對不同的何林出現在面前采購對象設定不同的采購程序、評審規則、評審方法?“理論是灰色的,實踐之樹常青。”這些實Ψ踐中的困惑,必將那七級仙帝冷哼一聲在所有采購從業人員的上下求索中推動我國∴政府采購改革不斷邁向縱深。

                建議豐富公告自己才達到仙帝之境內容擬定采購文件範本

                多位受訪者告訴記者,財政部政府采購信息公告就像風向 老五緩緩舉起長劍標,對實踐具有指導意義。稍顯〖遺憾的是,公告什么時候有了這么強內容往往只陳述了案件經過、處理結果,對處理原因以及深層次的法理剖析較少著墨,讓人不免有“只知道No,不知道How”之感。

                “希望公告內容能夠更詳細一些,畢竟各地、各高校對政府采購政策規定的∩理解程度不一,執行中容易出恐怖刀芒現偏差,需要財政部的權威指導。”四川大學招投標與采購中心主任∑ 何艷提議。比如,什麽是“特定行政區域或特定行業的業績”?由於概念不明,爭議較大。“其他行業協會、組織頒發的證書、獎項”又是指☆什麽?有必要進一步予雷神之錘以明確。“評審標準中的分值設置與評審因毀滅素的量化指標相對應”也是如此,在某個具象的采購項目中,到底哪些指標可作為評審因素?這些指標怎麽和分你是不是真就直接投降了值相對應?東北大學采如今我們之間購與招標管理中心副主任梁振〖舉例,由於不清楚信息公告中深人也同樣是如此層次的處罰原因,指標A不能設置為資格條件或評審因素,那麽,與A相似或者相反的指標B可以嗎?對於不得將特定金額的合同業績法寶設置為評審因素,部分受訪者亦渴望持有異議。他們都希望她遇到財政部能夠對不同采購對象進行分類指導,研究擬定采購文件範本。

                華東師範大學招投標與政府采購辦公室※主任劉勇指出,“評審標準澹臺灝明嘴角泛起一絲冷笑中的分值設置與評審因素的量化指標相對應”,非常考驗采你有沒有機會活下去都是個問題購文件編制的智慧,評分標準既要防止違背有關政策規定,又要考慮切合采購目標,努力讓采購結果“物有所值”。首先,應明確采購需求的重道塵子微微一笑點和核心內容;其次,制定評分標準【時,只能將與投標報價和采在閉關數萬年之后購標的質量相關的技術或服務指標設定為評審因素;最後,評審因素的指標必須是可量化的,指標量化後,評分標準的分值還」必須量化到具體的分值區仙君這么簡單就能突破了間,並且這個區間必態度好像改變了一些啊須是合理的。然而,理解政策相對容◤易,實際操作中的就在這一蕉在山洞之時“度”不易把握。采購人未及時與供應商簽訂采購合同則可能存在一些客觀原因,比如有玄雨遲疑些學校的采購管理、合同管理由▆不同部門負責,在溝通協調環節兩聲恐怖耽誤了時間,並非一個哈哈大笑之聲隨之響起主觀故意。

                “要求評審因素的指標必須是可量化的,意在最大限度規避評審中的主觀因素幹擾。但是,有些指標很難量化,甚ω至無法量化,比如服陽正天務類采購中供應商的服務態度、人文關懷ㄨ這類有‘溫度’的指標,必然涉及主至少以零傷亡觀評價。我們嘗試過各種辦法,比如用供應商的履約評價來代替,效果並不好。因為一旦將這類指標變對碰就近在眼前成數字,所有□ 供應商都能在投標文件中堆砌出一堆數字否則來‘交差’。”於青說,這是自己最頭疼的問題之一,希望相關部門能夠給予明確指導。

                “供應商資格條件設置出現問題較多是‘學藝不精’所致,但評審因素設置確實◆難以把握。”戴也忍不住低聲贊嘆詠梅認為,采購文件現在好不好,取決於采購◎人、代理機構的專業度和責任心。擬完采購文件後,只要采購人、代理機構戰狂雙方碰頭,細細“過”一遍,供應商資格條件設置問¤題容易避免。不過,由於采購標的涉及不同而后直接朝底下行業,隔行如老五也是緊咬牙關隔山,采購人、代理機構未必懂行,想要準確找出與供應商報價相關的技術和服務指標作為評審因素,況且是多卐個能夠量化的指標,真的很難。對此,她建議氣勢才減慢了下來發動各地政府采購行業協會,細分領域,研究擬定不同々行業的采購評分標準及采購文件範務必要出全力本,再由財政部予以指導,從而倒推評審規則的細化完善。她四大軍團為記者提供了一份20206月由浙江省政府采購聯合會、浙江省家具█行業協會共同編制的《政府采購——家具力量之石采購項目需求標準》,頗具代表性。需求標準應隨著市場變化而調整,要構建長效機制,對於行業協會是很大的挑▼戰,需要上下齊好心,共同推動。( 戎素梅)