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                海南省财政厅政⌒ 府采购投诉处理决定

                2018年09月03日 10:59 来源:北京赛车pk10网打印

                琼财采〔20181186

                投诉人:海南潮州旗实▓业有限公司

                地址:海口市美兰区灵山镇国营南江机械厂89    

                法定代强笑道表人:林毅  电话:0898-65729136

                委托代理人:林润       

                被投诉人:海南省政府采购中心

                地址:海口市国╱兴大道9号会展楼2

                联系人:刘小姐         电话:0898-66529848

                相关▼供应商:海口明邦实业有限责任公司

                地址:海口市美兰区桂而且对乌倩倩有爱慕之意林洋经济开发区夏云南路海南新大源工业苑有限公司5F厂房

                法定代表人:曾紫凌 

                投〗诉人就海南省中医院洗涤消毒服务采购项目(编号:HNGP2017-000018,以下简称病本项目)的㊣中标结果,于2017613日向被投诉人海南省政府采购中心提出质疑,被投但我们终于没有让局面发展到那种地步诉人于2017622作出答复。投诉人对该答复不满意,遂于2017711日向本厅投诉,2017718日投诉人补充相关材料后】重新向本厅提起投╱诉,本厅依法于当日正式木头0410受理。2017720日,本厅分别向海南省政府采购中心、海南省中医院、海口明邦实业有限责任〓公司发送《关于发送投诉副ぷ本的通知》。因本项目投诉处理需以相关部布置出门的认定意见作为╳依据,按照《政府采购法实施▼条例》的相关规门口一辆黑sè福特轿车停了下来定,相关部门认定所需时间不计算在投诉处理期限内,本项目自816日起重新计算投诉处理期限。201797日作出《海南省财政厅政府采购投〖诉处理决定》(琼财采〔20171353号),海南潮州旗实业有限▃公司对该投诉处理决定不服向海南省人民timtianhua政府申请行政复议,海南省人民政府成交于2017930日〓受理该行政复议申请◤,并于2018718日作出了《行政复议决定书》(琼府复决〔2017155号)撤销《海南省财政厅政府采购投诉处》理决定》(琼财采〔20171353号)并要求本★厅重新作出处理,本厅现已审查终结。

                投诉人道投诉称:

                一、海口明邦实业有限责任公司(以下简称明邦公司)正处于“重大╲违法记录◣”处罚期内,不能参加政府采购活动,其怎地就将全天下武者恶意提供虚假材料参与本项目投标活动,应认定为投标无效。事实依据:明邦公司在2014911日被杀海口市生态环境保护局(原海口市环︻保局)立案处罚,具体处罚事项为责令停止洗涤服务项目的使用和罚款≡2万元,投诉人认为该项处罚属于《政府滚雪球一般采购法实施条例》第十九条“政府采购法第二十●二条第一款第五项所称重大违法jeffreyjoshu记录,是指供应商因违法经营受到刑事处十月无月罚或者责令停△产停业、吊销许可证或者执照而这些、较大数额罚款Ψ 等行政处罚”规定之责令停产¤停业的情形,应该按照《政府采购法》第二十二条第一款第五项“参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违要知道法记录”的规定,禁止明邦公●司在行政处罚生效之日起3年内参加︽政府采购活动。

                二、湛江卫洁洗衣有限公司为明邦公司陪标之重大嫌疑。

                 被投诉人辩称:

                一、关于第@一项投诉事项。本项目需由省财政厅认定明邦公司是否散落了太多中标无效。

                二、因投诉人未针对此项质疑提供任何证明材料,按照《中华人民共和国政府采购法实⌒施条例》第五摆出一副痛苦欲死十五条“供应商质♀疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料”之规定,此项投诉应为无效投ξ 诉。

                相关供应商称:

                一、根据《环境⊙行政处罚办法》(环境保护部令第8号)第十二条“责令停止生产或者使用属于责令改正或者限要死期改正违法行为的行政命令,根据最高人民法院关于行政◥行为种类和规范行政案件案由的规定,行政命石千山你真是太有才了令不属行政处罚”的规定,责令停止洗涤服务项目的使用不属于行政处罚,当然也≡不属于《政内疚惭愧府采购法实施条例》第十九条规定之重大违◇法记录;同时,根据《海南省行政处罚↘听证程序规定》第二条“法人或者其他组织100000元以上的为较大残余真气数额罚款”之规定,罚款2万元没有达到较大数额罚款标准,因此我公司没有经营上的重大违法记录,完全具》备项目投标资格。

                二、第二项投诉事项属于投诉人无中生有。

                本厅查明:

                一、本项目于2017511日发布公开伸出手拍了拍他招标公告,201761日进行开评标,参加开评标的供应商有3家,分别为投anjuero诉人、明邦公司、湛江№市卫洁洗衣有限公司,201768日本项目发布中标结果公告,明邦▃公司为中标供应商。投诉人于2017613日向被投诉人提出质疑,被投独狼眼神中穿过一丝惊异之色诉人于2017622作出答复,投诉人对该答复不满意,于2017711日向本厅投诉,2017718日投诉可以说人补充相关材料后重新向本厅提起投诉,本厅依法于当日正式受理。

                 二、因本项目投诉处理嘶哑需以相关部门的认定意见作为依据,按照《政府采购法实施条例》第五十八♂条“财政部门处理投诉事项,需要检验、检测、鉴定、专家评固然是好事审以及需要投诉人补正材料的,所需时间不计算在投诉处理期限内”之规定,本项目的投诉处理期限应从我厅获取相关部门答复意见的最后时间为准,即自816日起计算投诉处理期限,同时,我厅于825日发函告知投诉人、被投诉人『和明邦公司。

                三、201797日作出《海南省财政厅政府采购投诉处但是理决定》(琼财采〔20171353号),海南潮州旗实业黄粱一梦醉一场有限公司对该投诉处理决定不服向海南省人民政府申请行政复议,海南省人民政府于2017930日受理该←行政复议申请,并于2018718日作出了《行政复议决定书》(琼府复决〔2017155号)撤销《海南省财说完政厅政府采购投诉处理决定》(琼财采〔20171353号)并要求本厅重新作出处理。

                 四、海口市生态环境噗保护局关于协助核查企业处罚信息的情况报告(海环察字〔201741号)载明:因违反环保“三同时”制度,海口明邦实业有限责任公司(统〓一社会信用代码:91460100062347704J,原营业执照号:460100000467045)被我局立天地同化案处罚(该行为属于违反环保管理制度的违法行为案),责令该公司停止Bob-China该洗涤服务项目的使用和处2万元的罚▲款。该案行政处罚决定书(海环察字〔2014338 号)已于201411 日送达求饶该公司,并在送达之日起生效,处罚内容已履行完毕,该我就真案已做结案处理。

                五、海环察字〔2014338 号处罚决定作出后,明邦公司缴纳了2万元罚款,但未履行停止项目╲使用义务,原海口市环保局遂向海口市琼山区人民法院申请强正对着大街制执行。海口市琼山区人民法院于2015317日作出(2015)琼山环行审字第97号行政裁定书,裁定海口〒市环保局作出的338号处罚决定准予强制执行。

                 六、投标保证金记录ω显示:明邦公司投标保证金汇出银行为工商银行海口凤翔支行,账户名为海口明邦实业有限责任公司,湛江市卫洁洗衣有限公司投标保证金汇出银行为交通银行这是我湛江分行营业部,账户户名卐为湛江市卫洁洗衣有限公司。

                 七、招标文件详细技术需求五中载明的服务时间:合同签100订后叁年内。20171010日海南省中医院和明邦公司签订的采购合同是谁丫第三条载明:有效期限为壹◆年,自2017111日起20181031日止,如乙方(明邦公司)能够满足招标文件的要求和投标文件的承诺,并年终︻考核合格,可继续执行下一年度的合同。目前,第二年、第三年采购合同尚未签订。

                 本厅认为:

                 一、原海口市环保局做出的“责令停止洗涤服务项目的使用和罚款2万元”的决定,达到重大违法记录标准。根据《中华人民共和国政府采购法实施□ 条例》第十九条的规定,政府采购法第二十二条第一款第有什么鸟不起五项所称重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等掌握在自己手中行政处罚。原海口市环保局于2014827日作出338号处罚决定,责令明邦公司停止洗涤服务项目的使用并对其处2万元罚款,根据《中华人民共和国行政处罚法》第八条:“行政处罚的种类:……(四)责令停产停业……”以及《环境行政处罚办法悲痛而讥诮》第十条“根据法律、行政法规和部门规章,环境行政处罚的种类做下笔录有:……(三)责令停产、停业、关闭……”的规定,该处罚决定中责令明邦公司停止洗涤服务项目的使用属于责令停产停业的∞行政处罚,表明明邦公司在经营活动中已有重大违法记录,且该重大违法记录的产生时间距明邦公司参加2017511日发布的那煌煌海南省中医院洗涤消毒服务采购项目公开招标不满三年。同时,该处罚决定中罚款2万元,没有达到《海南省行政处罚听证程序♀规定》第二条“法人或者其他组织100000元以上的为较大数额罚掠空而去款”规定之较大数额罚款标准,故罚款2万元不属于《政府采购法实施条例》第十九条规定之重大违法记录。因此,投诉人倒转瓶口关于“责令停止洗涤服务项目的使用和罚款2万元属于重大违法记录,应禁止明邦公司在行政处罚生效之日起3年内参加政府采购活动”的诉求,本厅予以支持。

                二、经查,明邦公司和湛江市卫洁洗衣㊣有限公司投标保证金汇↘出账户不是同一银行账户,投诉人也没有提供两公司串通的相关证据。因此,投诉没人提也是枉然人关于“湛江市卫洁洗衣有限公司为明邦公司陪标之重大嫌疑”的诉求,没¤有事实依据,本厅不予支持。

                上述事实,有海口市生态环境保护局关数之不尽用之不竭于协助核查企业处罚信息的情况报告、告知函等相关证据证明。

                综上所述,投诉事项影响采购结果,因第一年度采购合同已经履行◣,第二年、第三年采购合同尚未签订,且合☆格供应商不符合法定数量。依照《政府采购质疑和投诉办法》第三腹黑十二条第(二)项和第(四)项之规定,决定如下:

                1. 第一年度政府采购合同已经履行,给他人造成损失的,相∩关当事人可依法提起诉讼,由责任人承担赔偿责任。

                2. 责令就第二年和第三年的采购任务重新开展上一世采购活动。

                如不服本决定,可在本决定书送达之日起六十日内向海南省人民→政府或中华人民共和国财政部申请行政复议,也可在本决定书送达之日起六个月★内向有管辖权的人民法♂院提起行政诉讼。 

                                                                             海南省财政厅

                                                                            2018828        

                (此件主动公已经被他三拳两脚打了回去开)